W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej informacjami dotyczącymi wyłączania przez operatorów usług świadczonych w modelu „zero rating”, Urząd Komunikacji Elektronicznej wyjaśnia, z czego wynikają te zmiany.
W komunikatach kierowanych do klientów można spotkać informację, że wycofanie takich usług następuje „w związku z zaleceniami Prezesa UKE”. Taki przekaz nie odzwierciedla w pełni podstawy prawnej tych działań.
Obowiązek zaprzestania świadczenia usług w modelu „zero rating” wynika bezpośrednio z przepisów prawa Unii Europejskiej, a konkretnie z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2120 dotyczącego otwartego internetu. Przepisy te nakładają na dostawców usług internetowych obowiązek równego traktowania całego ruchu internetowego, bez dyskryminowania lub uprzywilejowywania wybranych aplikacji czy usług.
Zalecenia pokontrolne wydawane przez Prezesa UKE nie tworzą nowych obowiązków dla przedsiębiorców. Są konsekwencją stwierdzenia naruszenia obowiązujących przepisów i wskazują sposób doprowadzenia działalności do zgodności z prawem.
Oznacza to, że źródłem obowiązku zaprzestania świadczenia usług w modelu „zero rating” są przepisy prawa Unii Europejskiej, a nie zalecenia Prezesa UKE.
W związku z pojawiającymi się komunikatami sugerującymi odmienną interpretację Prezes UKE podjął działania mające na celu doprecyzowanie sposobu informowania klientów o przyczynach wprowadzanych zmian. Celem tych działań jest zapewnienie, aby komunikacja kierowana do użytkowników jednoznacznie wskazywała, że obowiązek zaprzestania świadczenia usług w modelu „zero rating” wynika z przepisów prawa Unii Europejskiej, natomiast zalecenia pokontrolne są następstwem stwierdzenia naruszenia tych przepisów.