W roku 2007 Prezes UKE kontynuował i zakończył realizację Strategii Regulacyjnej 2006 – 2007. Jak przyspieszyć rozwój polskiego rynku telekomunikacyjnego, obniżyć koszty usług dla Polaków i zwiększyć dostępność nowoczesnych rozwiązań?
- Reklama -
Podstawowe zadania Strategii to:
- wsparcie rozwoju gospodarczego i społecznego poprzez zwiększenie dostępności, możliwości wyboru, poprawę jakości i obniżenie cen usług telekomunikacyjnych;
- likwidacja zapóźnienia cywilizacyjnego Polski poprzez zapewnienie powszechnego, taniego dostępu do szerokopasmowego internetu;
- wzrost liczby użytkowników telefonii stacjonarnej i komórkowej;
- skuteczniejsze działanie Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
W założeniach realizacja Strategii miała zapewnić:
- otwarcie rynku abonamentu telefonicznego poprzez wprowadzenie przez UKE usługi hurtowego dostępu do sieci (umożliwi to różnym operatorom zakup po cenie hurtowej usługi abonamentu od Telekomunikacji Polskiej SA);
- dalsze stymulowanie rozwoju konkurencji na rynku rozmów telefonicznych;
- realną konkurencję na rynku dostępu do szerokopasmowego internetu w technologii ADSL (wprowadzenie hurtowego dostępu do ADSL pozwala różnym operatorom na zakup od TP usług dostępu do szerokopasmowego ADSL po cenach hurtowych);
- zwiększenie dostępności usług oraz liczby użytkowników telefonii komórkowej, w tym m.in. zakończenie przetargu na częstotliwości GSM;
- uczciwe warunki konkurowania operatorów komórkowych ze stacjonarnymi;
- niezbędne zmiany legislacyjne dotyczące UKE, które umożliwią mu kształtowanie rynku i jego skuteczną kontrolę;
- zmiany w organizacji UKE, aby zwiększyć jego skuteczność i szybkość działania.
Najważniejsze działania regulacyjne
Nadrzędnymi celami Prezesa UKE były działania mające na celu:
- zwiększenie konkurencyjności polskiego rynku telekomunikacyjnego,
- spadek cen za usługi oferowane na tym rynku,
- zwiększenie atrakcyjności i dostępności ofert dla klienta indywidualnego,
- ochrona konsumenta,
- promocja Polski jako kraju przyjaznego inwestorom.
- Założenia polityki regulacyjnej Prezesa UKE przekładały się na konkretne działania zmierzające w kierunku realizacji głównych celów ustawowych, tj. zapewnienia powszechnego dostępu do usług telekomunikacyjnych i pocztowych oraz ochrony interesów konsumentów poprzez kontrolę jakości i cen oferowanych usług.
W wyniku działań Prezesa UKE na rynku telekomunikacyjnym zaszły pozytywne zmiany:
- wartość polskiego rynku telekomunikacyjnego oraz ilość jego klientów rośnie,
- we wszystkich obszarach rynku obserwujemy dynamiczny spadek cen,
- w niektórych jego segmentach, oprócz niższej ceny za daną usługę klient otrzymuje także znacznie lepszą jej jakość,
- w większości obszarów rynku zdecydowanie wzrasta jego stopień konkurencyjności.
Wśród najważniejszych dokonań w 2007 r. można wymienić m.in.:
Telekomunikacja
- Przeprowadzenie badania stanu realizacji przez TP S.A. usługi powszechnej dla osób niepełnosprawnych,
- Wydanie postanowień i stanowisk w sprawie Ogólnokrajowego Biura Numerów i Ogólnokrajowego Spisu Abonentów,
- Analiza rynku usług telefonicznych świadczonych za pomocą publicznych aparatów samoinkasujących,
- Nałożenie na TP S.A. obowiązków regulacyjnych na rynkach świadczenia usług telekomunikacyjnych,
- Stworzenie narzędzi do efektywnego wdrażania regulacji kosztowych (modele: kalkulacji kosztów hurtowej dzierżawy łączy oraz kalkulacji kosztów szerokopasmowej transmisji danych),
- Powołanie na trzy lata niezależnego biegłego rewidenta do przeprowadzenia badania sprawozdań TP S.A.,
- Publikacja Poradnika dla właścicieli nieruchomości dotyczącego zasad i warunków udostępniania nieruchomości na potrzeby telekomunikacyjne,
- Przygotowanie mapy dostępności do szerokopasmowego Internetu w ramach Bitstream Access.
Współpraca międzyoperatorska
- Ustalenie niższych stawek rozliczeń za zakańczanie połączeń w sieciach operatorów telefonii komórkowej (MTR),
- Debata w sprawie dopuszczalności wykorzystywania urządzeń FCT w połączeniach międzyoperatorskich,
- Zmiana oferty ramowej TP S.A. określającej warunki umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej,
- Zatwierdzenie oferty ramowej określającej warunki zawierania przez TP z innymi operatorami umów dzierżawy łączy telekomunikacyjnych,
- Zobowiązanie TP S.A. do zmiany oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie usługi dostępu szerokopasmowego,
- Projekt oferty ramowej TP EmiTel o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usług transmisji radiofonicznych i telewizyjnych.
Radiokomunikacja i radiodyfuzja
- Przygotowanie Strategii regulacyjnej w zakresie gospodarki częstotliwościowej,
- Reforma systemu egzaminowania na świadectwa operatora urządzeń radiowych,
- Konsultacje zagospodarowania dywidendy cyfrowej,
- Udostępnienie na stronie internetowej UKE wykazów wydanych pozwoleń radiowych dla stacji telefonii komórkowej GSM900, GSM1800, UMTS,
- Prowadzenie testów w telewizji ruchomej w standardzie DVB-H.
Numeracja
- Przeprowadzenie debaty Przenośność numerów – stan obecny i pożądany,
- Przeprowadzenie debaty publicznej Efektywność stosowanych w Polsce metod lokalizacji abonenta wzywającego pomocy,
- Rozpoczęcie prac nad tworzeniem systemu Platforma Lokalizacyjno-Informacyjna z Centralną Bazą Danych (PLI-CBD).
Poczta
- Kontrola prowadzenia przez Pocztę Polską ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów,
- Kontrola postępowania z przesyłkami pocztowymi umieszczanymi w skrzynkach oddawczych przez operatorów innych niż PocztaPolska,
- Ocena funkcjonowania rynku pocztowego w 2006 roku,
- Opracowanie nowych wniosków o wpis do Rejestru operatorów pocztowych.
Pozostałe obszary
- Powołanie Centrum Informacji Konsumenckiej,
- Projekt pomocowy dla regulatora telekomunikacyjnego i antymonopolowego Ukrainy,
- Zapewnienie inwestorom dostępu do informacji dotyczących prowadzenia działalności telekomunikacyjnej,
- Budowa platformy e-usług Urzędu.