Dzięki wdrożeniu Aktu o usługach cyfrowych (DSA) użytkownicy zyskają większą ochronę, a platformy – jasne zasady odpowiedzialności za treści publikowane w sieci. To szansa na bezpieczniejszy i bardziej przyjazny internet. Oto najważniejsze pytania i odpowiedzi dotyczące projektu ustawy wdrażającej w Polsce unijne przepisy.
Akt o usługach cyfrowych QA
Jaki jest cel nowych przepisów?
Główne cele nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, która ma wdrożyć w Polsce unijny Akt o usługach cyfrowych (Digital Services Act – DSA), to:
- skuteczniejsza walka z nielegalnymi treściami w internecie,
- lepsza ochrona użytkowników,
- poprawa nadzoru nad platformami cyfrowymi.
Nowe przepisy zapewnią bezpieczniejsze i bardziej przejrzyste środowisko cyfrowe oraz dostosują polskie prawo do unijnych regulacji.
Czy DSA prowadzi do cenzury w internecie?
Nie. Akt o usługach cyfrowych nie ogranicza wolności słowa – przeciwnie: ma ją chronić.
DSA wprowadza jasne zasady moderowania treści i zobowiązuje platformy do pełnej przejrzystości działań. Użytkownicy zyskają prawo do odwołania się od decyzji o usunięciu materiału, a duże platformy – obowiązek zapobiegania nadmiernemu usuwaniu treści.
Projekt ustawy wdrażającej w Polsce DSA wprowadzi też przejrzyste procedury zwalczania nielegalnych treści, takich jak na przykład nawoływanie do samobójstwa czy pornografia dziecięca. Blokowanie takich treści nie ma nic wspólnego z cenzurą – ma chronić użytkowników i zwiększyć bezpieczeństwo w sieci.
Dlaczego Polska wprowadza przepisy o blokowaniu nielegalnych treści?
Polska jest zobowiązana do wdrożenia przepisów unijnego rozporządzenia DSA, które zwiększą bezpieczeństwo użytkowników platform. To odpowiedź na rosnącą skalę problemów związanych z nielegalnymi treściami w internecie.
Dotychczas to same platformy internetowe decydowały o usuwaniu nielegalnych treści. Po zmianach w prawie możliwe będzie składanie wniosków o blokowanie nielegalnych treści w ramach procedury administracyjnej. Użytkownicy zyskają też większą ochronę, jeśli platforma niesłusznie usunęła ich treści.
Rozwiązanie to było szeroko konsultowane – zostało wypracowane po dwóch turach konsultacji społecznych. Kwestia procedury nakazowej była także szeroko dyskutowana 7 kwietnia 2025 r. podczas wysłuchania obywatelskiego, na które każdy mógł się zapisać i przedstawić swoje stanowisko.
Jakie treści będą blokowane?
Usuwane będą tylko treści nielegalne, które dotyczą konkretnych poważnych przestępstw (m.in. rozpowszechnianie treści pornograficznych z udziałem dzieci, kradzież tożsamości, zlecenie zabójstwa, handel ludźmi, namawianie do samobójstwa). Katalog treści objętych procedurą nakazową ustawy jest zamknięty. Ustawa przewiduje też tryb przywracania materiałów błędnie uznanych przez platformę za nielegalne.
Kto będzie mógł złożyć wniosek o wydanie nakazu podjęcia działań przeciwko nielegalnym treściom?
Zgodnie z projektem ustawy takie uprawnienia zyskają:
- prokurator,
- Policja,
- Krajowa Administracja Skarbowa,
- Straż Graniczna (w określonym przypadku),
- zaufany podmiot sygnalizujący,
- oraz usługobiorcy – czyli wszyscy użytkownicy platform.
Najpierw jednak trzeba wykorzystać dostępny na platformie mechanizm zgłaszania nielegalnych treści. Złożenie wniosku będzie możliwe dopiero wtedy, jeśli nie będzie satysfakcjonującej reakcji ze strony platformy.
Nakazy usunięcia treści będą wydawane przez niezależne organy:
- Urząd Komunikacji Elektronicznej (UKE),
- Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (KRRiT) – w przypadku platform wideo.
Organy te ocenią w transparentnej procedurze, czy dane treści wyczerpują znamiona czynu zabronionego bądź pochwalają lub nawołują do popełnienia czynu zabronionego wskazanego w przepisach ustawy.
Jakie kryteria przyjęto, ustalając katalog nielegalnych treści?
Procedura nakazowa będzie dotyczyła przestępstw:
- popełnionych w internecie,
- związanych z rozpowszechnianiem treści,
- których blokowanie nie powoduje negatywnych skutków dla dyskursu obywatelskiego i procesów wyborczych.
- Priorytetem jest skuteczne zapobieganie czynom zabronionym, niezależnie od tego, czy do naruszeń dochodzi w internecie, czy w świecie rzeczywistym.
Jak będzie wyglądać procedura blokowania treści?
Postępowanie może wszcząć tylko uprawniony podmiot, który skieruje wniosek do UKE lub KRRiT. Sprawa zostanie rozpatrzona w toku jawnego postępowania administracyjnego. Autor treści zostanie stroną postępowania – dzięki temu będzie mógł złożyć wyjaśnienia. Przewidziane są także procedury odwoławcze do sądów powszechnych.
Co zrobić, jeśli platforma niesłusznie usunie treści?
W sytuacjach, gdy platforma internetowa błędnie usunie treści, które uzna za nielegalne, Prezes UKE lub Przewodniczący KRRiT będzie mógł wydać nakaz ich przywrócenia. Dzięki temu mechanizmowi wolność słowa zostanie odpowiednio zabezpieczona.
Kiedy nowe przepisy wejdą w życie?
Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw został przyjęty przez Radę Ministrów 23 września 2025 r. i skierowany do prac parlamentarnych. Termin wejścia w życie nowelizacji będzie więc uzależniony od przebiegu dalszych prac nad projektem.