dniu 17 sierpnia 2007 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej nałożył na Telekomunikację Polską S.A. karę pieniężną w wysokości 33 000 000 zł za niewykonywanie oferty określającej ramowe warunki umów o dostępie do lokalnej pętli abonenckiej i związanych z nim udogodnień.
Kara została nałożona za niewykonanie:
- decyzji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 5
października 2006 r. sygn. DRTH-WOR-6062-2/06(41) zmieniającej projekt
„oferty ramowej TP określającej ramowe warunki umów o dostępie do
lokalnej pętli abonenckiej i związanych z nim udogodnień w zakresie
dostępu pełnego i współdzielonego i zatwierdzającej projekt w brzmieniu
zawartym w załączniku nr 1 do decyzji” (RUO – Reference Unbundling Offer) oraz - decyzji
z dnia 3 kwietnia 2007 r. sygn. DRTH-WOR-6062-2/06(63) uchylającej i
zmieniającej w części decyzję z dnia 5 października 2006 r sygn.
DRTH-WOR-6062-2/06(41) określającej ramowe warunki umów o dostępie do
lokalnej pętli abonenckiej i związanych z nim udogodnień w zakresie
dostępu pełnego i współdzielonego.
Decyzje te stanowią ofertę ramową i zawierają regulacje
wprowadzające minimalne wymagania, gwarantujące operatorom
alternatywnym równoprawność oraz brak dyskryminacji. Na ich podstawie
TP była zobowiązana do zawierania umów z operatorami na warunkach nie
gorszych niż określone tymi decyzjami.
Podstawą nałożenia kary za
niewypełnienie warunków zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego jest w
niniejszym postępowaniu niewykonywanie oferty ramowej. Prezes UKE
wprowadzając ofertę ramową kierował się zgodnie z ustawą potrzebą
usprawnienia procesu zawierania umów o połączeniu sieci pomiędzy TP a
operatorami alternatywnymi oraz potrzebą zapewnienia ich sprawnego
wejścia na rynek oraz miał na celu przeciwdziałanie hamowaniu przez TP
realizacji powyżej wymienionych celów funkcjonowania tych ofert.
W
wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, iż
pomimo skutecznego złożenia przez operatorów wniosków o zawarcie Umowy
o Dostępie i Umowy Kolokacji, TP zawarła umowy o treści niezgodnej z
ww. decyzjami bądź w ogóle ich nie zawarła. W ocenie Prezesa UKE
przyczyną takiego stanu rzeczy był brak w toku negocjacji woli Spółki
dostosowania Projektów Umów o Dostępie i Umów Kolokacji do ww. decyzji,
mimo zgłaszanych w tym przedmiocie zastrzeżeń operatorów.
Prawo
Telekomunikacyjne przewiduje w takich sytuacjach wydanie przez Prezesa
UKE decyzji nakładającej karę pieniężną w maksymalnej wysokości do 3%
przychodów ukaranego podmiotu.
Wysokość nałożonej kary uwzględnia
fakt, iż TP po raz kolejny naruszyła postanowienia oferty ramowej,
utrudniając i opóźniając w ten sposób rozwój konkurencji.